各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2021年和过去五年工作回顾

　　过去一年，极不平凡、极不容易。面对世纪疫情的重大冲击和错综复杂的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省市决策部署，认真落实区委工作要求和区人大一届五次会议确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，全年实现地区生产总值1135.68亿元、增长7.2%；财政总收入170.53亿元、增长14.9%，其中一般公共预算收入100.1亿元、增长13%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到74589元和41952元、增长9.2%和10.3%，实现了“十四五”良好开局。

　　（一）众志成城坚决打赢抗疫大战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区干部群众坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神，落实“动态清零”总方针，坚持“国家督导、省市支撑、区负主责”，在党中央、国务院的亲切关怀下，在孙春兰副总理现场督导下，在省委省政府、市委市政府的直接指挥下，在省级有关部门、兄弟县（市、区）和社会各界的鼎力支持下，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，全力与时间赛跑，全民与疫情斗争，完成14轮1000余万人次核酸检测、2.5万人转运隔离、40万封控区群众民生保供，争分夺秒推动企业有序复工复产，10天实现“村社清零”，25天实现全域解封，30天恢复正常秩序，创造了疫情防控的“浙江速度”。这场大战大考，充分展现了党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势，充分展现了人民战争的磅礴力量。广大党员干部忠诚履职、坚守岗位，医务工作者白衣执甲、逆风而行，公安干警、民兵、基层一线工作者舍身忘我、冲锋在前，虞籍乡贤、社会各界捐资出力、无私奉献，80万上虞人民识大体、顾大局，团结一心、患难与共，涌现出一件件感人至深的先进事迹，谱写了一幕幕令人动容的战疫场景，共同打赢了疫情防控遭遇战阻击战歼灭战。

　　（二）综合施策实现经济稳步增长。全面落实稳企惠企系列举措，实施“1+9”高质量发展政策快兑机制，全年为企业减负39.8亿元、兑现奖补资金16.3亿元；“一证准营”“拿地即开工”“结顶预验收”、企业开办公用事业报装批“e路通”等改革创新实施，新增市场主体1.2万家。扶优扶强主导产业优势企业，启动实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，制造业投资增长21.8%，规上工业增加值增长11.5%，数字经济核心产业制造业增加值全市第一，新增上市企业1家，入选国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级以上隐形冠军企业2家、省级专精特新中小企业43家，绿色化工列入全省产业集群新智造试点名单。深入推进服务业“双抓双优双突破”行动，引进生产性服务业企业103家。农业“双强”行动启动实施，投资4.5亿元的12个重点农业项目扎实推进，获评“全省产粮大县”，创成省级特色农产品优势区。建筑业高质量发展扎实推进，实现建筑业税收13.2亿元、增长19.1%，获评省建筑工业化示范城市。质量效益持续提升，“品字标”企业、“浙江制造”团体标准新增数均居全市第一，PM2.5平均浓度历年最低，连续三年获得“五水共治”大禹鼎，创成国家生态文明建设示范区。

　　（三）建强平台积蓄创新发展动能。创新驱动力有效激发，中科院杭州湾新材料创新基地、杭州电子科技大学产教融合创新园一期建成投用，半导体装备、染料产业基础再造和高分子聚醚新材料3个创新联合体启动建设，入选省“尖兵”“领雁”项目8项，新增国家技术创新示范企业1家、高新技术企业78家，新增发明专利650件，引育高层次人才132名，全市唯一的“鲲鹏计划”人才落地我区，综合创新指数跃升至全省第7位，获评省科技进步优秀县（市、区）。数字化改革深入推进，40个特色应用列入省级揭榜试点项目，电机产业大脑建设经验全省交流，卧龙电驱入选省级未来工厂试点。平台支撑力不断提升，杭州湾上虞经济技术开发区综合考评首次进入全省十强，先进高分子材料产业群列入首批省级“新星”产业群培育名单。曹娥江旅游度假区“一湖一山两镇”核心区块建设加快推进，入选首批长三角高铁旅游小城。曹娥江经济开发区获批设立，省级小微企业园数量居全市前列。e游小镇推动“文漫影游”联动发展，省级特色小镇考核持续优秀。项目带动力不断增强，全力打好“五个一批”项目大会战和“五争”拼抢战，新引进亿元以上项目42个、总投资434亿元，争取省级重点项目15个、土地指标7500亩、资金53.98亿元，完成固定资产投资266.74亿元，全年新释放产能165亿元。

　　（四）统筹协调加快提升城乡品质。主动融入杭甬都市通勤圈，杭台铁路上虞南站建成启用，杭甬智慧高速及崧厦连接线、329国道盖北至道墟段改建工程、新东线上虞段、南北中心大道高架扎实推进。城市有机更新步伐加快，高端智造集聚区、城南区块等重要板块建设初显形象，鸿雁未来社区建设获省政府督查激励，“一江两岸”景观工程三期全面建成，江东路、舜江西路拓宽通车，舜江大桥拼宽工程基本完成，改造老旧小区48万平方米、征迁房屋48.7万平方米。城市管理日趋精细，“城市大脑”智慧平台上线运行，高质量通过全国文明城市创建复评。乡村振兴和新型城镇化协同推进，崧厦伞艺小镇建设、章镇小城市培育、丰惠“千年古城”复兴计划全面实施，总投资70亿元的20个重点项目扎实推进，列入省首批城乡风貌样板区试点建设名单3个，创成美丽城镇省级样板2个、省级园林城镇1个，东澄村列入省首批未来乡村试点，建成“锦绣虞村”重点村7个。

　　（五）用心用情办好惠民安民实事。社会保障更有获得感，投资6.5亿元高质量完成十方面民生实事，新增就业人数4.09万人，基本养老保险、医疗保险参保率分别达到99.64%、99.97%，高标准规划选址区级康养中心，建成老年食堂20家，新建农村（社区）家宴中心35个，学校食堂“阳光厨房”实现全覆盖，上源闸迁建水厂建成投运，完成城乡危房治理220余户，主动回应群众呼声在全市率先实施公证摇号购房。公共服务更为优质均衡，深入实施名校集团化办学，新建改建中小学和幼儿园17所，引育名校长名班主任名师133名，全国学前教育普及普惠区通过省级验收；投资11.92亿元的区人民医院科技综合楼、城南医用综合中心一期建成投用，创成全国健康促进区，高分通过国家卫生城市复评；完成上虞博物馆易地新建，新增五星级文化礼堂8家、城市书房4家，成功举办首届人民文创国际创意大赛、全国田径冠军赛暨奥运选拔赛、区十三届全运会，创成省首批体育现代化县（市、区）、首个中国廉德文化之乡。坚决守牢安全底线，防灾减灾能力提升“五十百”工程启动实施，基层应急管理体系和能力建设经验全省推广，有效应对极端天气和汛情，转移群众4.27万人次，成功打赢“烟花”“灿都”台风防御战；启用区社会治理中心，构建大调解工作格局，积极稳妥处置汇银大厦、金盾家园、青瓷文化创意园等项目遗留问题，圆满完成重要时段维稳安保任务，严打电信网络诈骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪，群众安全感不断提升，国家级和省级重复信访事项化解率均居全市第一，创成全国双拥模范城。

　　过去一年，区政府全面贯彻从严治党要求，扎实开展党史学习教育，狠抓政府自身建设，从严整改巡视、巡察和审计、统计、环保、土地督察检查等发现反馈问题，努力打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理建议提案381件。健全府院联席会议制度，行政诉讼败诉率持续下降。切实加强作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，迭代升级工程监管，压缩非刚性、非重点、非必需支出4.69亿元，“三公”经费支出下降10%以上，政府系统廉政建设取得新成效。支持工商联、工青妇、科协、文联、红十字会等开展工作。国防、民族、宗教、对台、侨务、外事、邮政、档案、融媒体、史志等工作取得新成绩。老龄、慈善、残疾人、关心下一代等事业健康发展。

　　各位代表，2021年各项任务的顺利完成，为本届政府工作划上了圆满句号。过去五年，我们全面落实省市重大发展战略，紧紧围绕“创新之区、品质之城”总体定位，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，经济社会高质量发展态势明显，主要经济指标迈上了新台阶，地区生产总值突破千亿，一般公共预算收入突破百亿，工业总产值突破两千亿，综合实力跃居全国百强区第35位。

　　五年来，我们千方百计抓项目、重创新、强实业，迈上了高质量发展新跑道。坚持创新人才首位战略，围绕产业链布局创新链、汇聚人才链，持之以恒建设全省营商环境最优区、人才生态最优区，坚定不移走实业强区之路，发展的质量和效益不断提升。累计引进建设10亿元以上项目59个，其中50亿元以上项目12个、100亿元以上项目4个，积蓄高层次人才334名，新增院士专家工作站31家，研发投入强度排名从全省第14位提升到第7位，上市公司从11家增加到19家，规上工业企业从685家增加到825家，制造业税收排名全市前列，服务业增加值占比提高5.9个百分点，先进高分子材料产业平台入选省“万亩千亿”培育名单，成为省首批低碳试点县（市、区）、省首批现代服务业创新发展区试点，制造业高质量发展示范区建设考核全省领跑。　（下转第二版）