今年暑期，千年古镇丰惠发展学前教育推出新动作：一举将谢桥、夹塘两所民办幼儿园转为公办幼儿园，作为镇中心幼儿园下属分园；120余位家长到两所幼儿园报名时发现，孩子的保教费下降了，纷纷给予点赞。

　　这是我区着力提质学前教育、改善民生的新动作，也是全区创建全国学前教育普及普惠区催生的新变化——

让孩子在家门口接受优质学前教育

——我区扎实推进农村学前教育提质工作一瞥

本报记者 万均 通讯员 夏伟忠

　　近日，绍兴市教育局二级调研员杨涛、基教处（学前办）副主任陶琼等一行来虞，专题调研我区农村学前教育提质工作。在听取汇报、实地踏看基础上，充分肯定了我区在农村学前教育提质工作中的举措与成果，特别是教师队伍建设和以“小农场”为载体的课程建设情况，并提出了新要求。

　　据悉，近年来，我区以创建全国学前教育普及普惠区为契机，紧紧围绕《绍兴市农村幼儿园提质二十条》要求，从网点布局、经费保障、队伍建设、课程规划等多方面科学谋划、通盘考虑，指导农村幼儿园精准补短，努力提升办园水平；各乡镇街道中心幼儿园加强对区域内各园业务指导，全面提升区域内学前教育水平。

　　设计先行 统筹规划建设

　　学前教育要实现高水平发展，须注重顶层设计，须注重科学统筹，须追求优质均衡。

　　为此，我区近两年相继出台、修订《关于上虞区学前教育深化改革规范发展的实施意见》《上虞区规范住宅小区配套幼儿园规划建设和管理使用实施办法》《上虞区普惠性民办幼儿园认定及管理办法》《上虞区加快学前教育发展第四轮三年行动计划（2021-2023年）》等相关政策，从顶层设计角度为学前教育优质发展提供全方位政策保障。

　　与此同时，区委、区政府每年将学前教育补短板事项列入民生实事工程项目，区主要领导和分管领导实地指导、督查相关项目进展。近三年，全区共启动装修或建设15个幼儿园扩容工程，新增约135个班、4000余个优质学位，有效缓解“入园难”问题。

　　顺应发展需要，我区提前谋划并实施《绍兴市上虞区学前基础教育设施布局规划（2018-2035）》，科学布点，整合乡镇学前教育资源，实施幼儿园扩容和薄弱幼儿园改造工程计划，大力改善幼儿园的办园条件，保障适龄幼儿公平享有优质学前教育的权益。同时探索“名园（中心园）+分园”的办园模式，快速提升新办园质量，集团化办园效益显著。全区已实现乡镇街道公办中心幼儿园全覆盖，乡镇街道中心幼儿园省二级及以上等级优质园全覆盖，进一步提升了全区学前教育优质普及普惠的层次，逐步构建起“公办示范，民办规范，公益性、普惠性幼儿园全覆盖”的学前教育公共服务体系。截至目前，全区农村公办园和普惠性民办园在园幼儿8087人，普惠性覆盖面达99%，农村省等级幼儿园占比100%，其中省一级幼儿园4所，省二级幼儿园20所。

　　财政保障 设立专项经费

　　近几年来，丰惠镇党委政府相继制定出台奖补办法，并逐年加大经费投入，确保幼教专项经费每年持续增长。2015年，该镇投资1800万元，易地新建了镇中心幼儿园新园舍；2018年出台《丰惠镇学前教育专项经费管理办法》，对幼儿园升等争创、自聘教职工补助、园舍维修、设备购置及小规模幼儿园生均公用经费补助、困难补助等方面作出了一系列规定。至今，全镇5所幼儿园均跻身绍兴市标准化幼儿园，等级园比例达100%，普惠性民办园比例达100%。

　　这是全区各级政府确保学前教育经费投入的一个缩影。

　　多年来，我区区、乡镇（街道）两级政府秉持教育优先发展战略，逐年加大对学前教育经费投入力度，建立起与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制，保障幼儿园正常运转和稳定发展。2021年，完善、拟订《上虞区发展学前教育行动计划奖补资金使用管理办法》《上虞区关于规范公办幼儿园劳动合同制教师管理的实施意见》等文件，继续保持全区幼儿园生均公用经费达到与小学同等水平，幼儿园食堂工作人员经费全额由财政保障，对户籍在偏远山区乡镇且就读与户籍对应幼儿园的学前适龄幼儿免收保教费；同时，增加普惠性民办幼儿园补助力度，提高公办幼儿园编外幼师待遇。目前公办幼儿园生均公用经费标准等同于小学，普惠性民办园生均公用经费最低标准等同于公办幼儿园等。

　　规范办园 提升办园质量

　　秉持“规范办园”目标，我区全力做好幼儿园安保、交通、消防、食品安全、幼儿防溺水安全等重点领域的安全防控工作，强化系统内部安全管理，进一步夯实安全工作基础。

　　针对幼儿园安全管理薄弱环节、群体性安全事故易发环节，区领导带队开展安全大检查活动，每次都把幼儿园列入重点排查和专项督查单位，及时掌控各类风险，进行评估化解。教体局、公安分局、市场监管局经常选调安全、教学、卫生、饮食等方面有业务专长的人员，不定期对相关幼儿园进行规范化办园行为督查。

　　2019年起，全区幼儿园责任督学挂牌督导实行全覆盖，责任督学履行职责做好日常监督工作，同时开始邀请规范办园第三方检查考核，效果明显。区政府教育督导室制订出台《上虞区幼儿园办园行为督导评估方案和三年规划》，利用国家幼儿园办园行为督导评估系统开展三年一轮的专项督导，全面了解我区学前教育现状，有的放矢抓好补弱提升工程。

　　区教体局充分发挥优质幼儿园和乡镇中心幼儿园的示范带动作用，通过对下属分园和下属民办园的结对帮扶工作，加强监督管理力度，规范办园行为，特别是对普惠性民办园和享受政策的民办园，在办园条件、师资配备、保教管理、收费行为、经费使用、食品卫生等方面强化规范管理，全面消除幼儿园“小学化”“看管式”现象，保育、教育质量显著提高。

　　创新管理 加强队伍建设

　　近年来，以打造有品质的学前教育为追求，教体系统积极开展学前教育师资优化行动，量质并举把好幼师“入门关”，通过名师引领“搭台子”，确保队伍“稳定性”。

　　——开展校地合作。南京师范大学学前教育专家工作室指导上虞课程建设项目正式落地，借势借力提升幼儿园园长、教师的业务水平，不断推进我区学前教育“活教育”课程品牌可持续发展。

　　——强化名师引领。以“五星三名”争创为总抓手，科学合理制定全区学前教育特级教师、各级名师、学科带头人的“塔式”引领计划，更好地发挥名优教师队伍的示范、引领、辐射作用，让广大幼儿教师能在专业成长中获得职业幸福感。

　　——创新研修培训。组建乡镇幼儿园业务园长的研修班，开展“业务园长课程领导力提升”的专题研训活动；成立男教师研修联盟，全方位、多角度地开展幼儿园男教师特色教学研讨、展示活动。

　　推进课改 打造上虞样板

　　近年来，我区幼儿园“小农场”建设特色日显，成为了学前教育中的又一新亮点。

　　据介绍，我区积极践行“活教育”，精心制订出台《上虞区幼儿园“小农场”专项活动工作方案》《上虞区幼儿园“小农场”专项活动评价量表（试行稿）》等指导性文件，鼓励各园围绕“真实可探究、玩学共融合、多元促发展 ”目标定位，积极探索“小农场”专项活动，已收获初步成效。

　　教体系统鼓励各园投身课改，以课改促整体师资和办园水平提质。全系统启动乡镇幼儿园园长课程领导力高级研修班，聘请杭州师范大学张三花博士为导师，共同拟定研修班课程方案；先后邀请江苏省学前教育研学专家孙莉莉博士、南师大张俊教授、杭师院王春燕教授等就园本课程建设这一专题，以“工作坊”形式开展参与式培训。今年4月，研修班一行又走进了南京鹤琴幼儿园进行为期一周的跟岗学习，在“活教育、全儿童”的理念熏陶下感受“活教育 活课程”的魅力。

　　为整体提升农村幼儿园课程园本化质量，教体局借助乡镇幼儿园园长课程领导力高级研修班成员的力量，共同开展《生命·实践·智慧》课程的区域化审议，依托区域课程资源、幼儿普适的年龄特点，对教材进行区域化改编，并邀请原教材编写专家对审议后的区域性课程进行再审议，确保审议后的区域性课程方向准确、脉络清晰。

　　不少业内人士评价：我区区域性课程相关资料通过一对一钉钉协作群和所有农村幼儿园共享，结合幼儿园情况进行园本化微调，有效确保了各农村幼儿园的课程既体现园本化，又保障了质量。