房子老旧、设施不全、无物业管理……这是百官街道不少老旧小区存在的通病，也历来是社会治理的重点和难点。今年以来，街道坚持发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕“资源在网格叠加、诉求在网格解决、任务在网格落实”目标，在老城区设立金渔湾平安服务中心，创新实践基层社会治理新模式，以“重华警务站”为驻点，以党建为统领，设立“三圈一区”，通过联合“公安警种、部门站所、社会组织”之间的力量，实施联勤警务工作机制，最大限度解决群众“有关部门”难找的问题，取得良好效果。

　　党建统领，突出示范核心力

　　“多亏部门联动处置，这桩困扰我很久的烦心事终于解决了。”家住金渔湾社区的杨阿姨高兴地说。

　　原来，杨阿姨楼上住的是一位患有精神疾病的独居老人，老人习惯在客厅洗澡，导致房屋经常漏水，杨阿姨家的天花板被浸泡发霉。因老人难以沟通，杨阿姨只好求助重华警务站。警务站迅速启动联勤警务工作机制，街道、社区、卫生院等多方力量携手，在联系到老人家属后，顺利将老人送到医院治疗，化解了这起邻里纠纷。

　　重华警务站管辖着金渔湾、文化、卧龙、半山等4个社区10个住宅小区，这里大部分是20世纪八九十年代建成的开放式老小区，辖区服务业发达，流动人口多，尤其是还有学校和综合性医院，治安情况相对复杂。“社区工作千头万绪，牵涉方方面面，光靠一家不能解决问题。”街道有关负责人表示。为此，街道在金渔湾平安服务中心成立联勤党支部，由街道党工委副书记兼任党支部书记，在公安警种、部门站所、社会组织三个圈内分别成立党小组，通过推行融合党建，进一步提升组织覆盖面。与此同时，按照“一社区一民警两辅警、一村（居）一民警一辅警”的要求，21位公安民警兼任村（居）社区党组织副书记或主任助理，引导党员亮身份、有承诺、作表率，多方联动解决群众身边“操心事、烦心事、揪心事”。

　　三圈联动，构筑平安共同体

　　入驻重华警务站的，除了综合执法、市场监管、社会综治等职能部门，还有民间救援队、“点亮一盏灯”爱心组织等26家平安类组织和8家特色组织。

　　这是重华警务站三圈中的共享共治圈。除此之外，还有两个是快速处置圈和互融互解圈。这三圈相辅相成，共同构筑起老城区的“平安墙”。

　　“引入社会组织的初衷很简单。”百官派出所有关负责人告诉记者，“推进基层治理，既要刚性执法，也需柔性力量。必须打破思维定式，壮大平安社会力量，建设平安共同体，由此迸发叠加效应。”

　　这几年派出所查处了多例未成年犯罪，每个未成年人犯罪的背后，都和他们童年生活和周围社会环境有着直接关系。要有效预防未成年犯罪，帮教未成年犯罪个体，公安警力不足，也不够柔性。此外，老小区老人多、小孩多，寻找走失的老人、救助失足落水的小孩等等，都需要社会力量的共同参与。他们可以协助社区民警开展社区矫正，处置搜救类、弱势群体求助类警情等，每月安排反诈、防溺水宣传、心肺复苏教学等公益活动，用志愿者的柔性关怀，与警务活动形成有效互补和良性互动。

　　除此之外的快速处置圈以巡特警、交警、派出所等三警为主体，以“碰到纠纷会调解、碰到事故会处理、碰到案件会受理”为要求，开展街（路）面勤务技能“百日练兵”活动，提升网格内“三警”交通纠违、道路疏导、纠纷化解、人员盘查的综合能力，实现由以前民警单兵作战向协同作战的转变，警情快速派单、处置，矛盾纠纷现场平息率达到90%以上。

　　互融互解圈即按照社情、民情及工作侧重点不同，统筹综合执法、市场监管、社会综治、应急救援、教育体育等多个部门和基层站所入驻，按照“权责清晰的事主管部门管、边界模糊的事部门联合管”的原则，建立联勤警务集中办公区，打通部门间职责壁垒，一站式解决基层治理一揽子问题。

　　一区体验，提升安防活教育

　　日前，华维文澜小学大七班的孩子们在金渔湾平安服务中心上了特别一课，体验了学校里没有的5D影院、模拟火场逃生等。

　　据了解，针对周边辖区老人、小孩、妇女等弱势群体多的实际，金渔湾平安服务中心专门设立安防体验区，集“全日开放、综合服务、安防体验、警民交流”功能于一体，包含影音体验、电信诈骗防范、禁毒体验、防盗体验、防恐体验等几大区域，涵盖食品安全、消防安全、交通安全、禁毒、反诈、反家暴、防溺水等日常内容，如今已成为百官辖区学生法治教育的必备打卡地。

　　为了丰富体验形式，安防体验区设立全省首个对外免费开放的5D影院，同时通过几大区域内的卡通漫画、书籍和真实案例，综合运用了实景模拟、实物展示、互动体验、图文介绍等形式，让体验者更直观地了解、感受生活中各类不安全因素，无形中构筑内心“安全防护网”。